各市（州）人民政府，省級有關部門：
　　省物價局、省旅游局《關于加強我省旅游景區票價管理的意見》已經省政府同意，現轉發你們，請遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　四川省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　二○○四年九月一日
　　　　　　　　

附件：   關于加強我省旅游景區票價管理的意見

　　為規范旅游景區門票價格管理，維護正常的價格秩序，促進我省旅游業健康、持續發展，根據《中華人民共和國價格法》、《四川省價格管理條例》、《四川省旅游服務質量管理條例》和原國家計委《游覽參觀點門票價格管理辦法》的規定，現對加強我省旅游景區價格管理提出以下意見。
　　一、發揮價格杠桿作用，推進我省旅游業快速健康發展
　　隨著人民群眾生活水平的不斷提高，旅游消費已成為人民群眾生活的重要組成部分，且呈日益增長趨勢。我省旅游資源豐富，蘊藏著較大的發展潛力，近年來在開發利用中取得了較大成績，為我省經濟發展作出了貢獻。但同時也存在一些問題，尤其在價格秩序方面存在著越權定價、質價不符、價格攀比等，在一定程度上影響了我省旅游業快速、健康發展和人民群眾日益增長的旅游需求。各級政府、省級有關部門要高度重視目前存在的問題，充分認識價格杠桿對旅游業發展的促進作用，加強領導，落實責任，調控有度，切實推進旅游業快速、健康發展，發揮其支柱產業的作用。
　　二、完善價格制度，營造旅游發展良好環境
　　各級政府價格主管部門要堅持既有利于有限資源的可持續開發，又有利于促進經濟的快速增長；既體現自然資源的獨特價值，又兼顧人民群眾的合理承受能力的原則，確保價格水平合理變動的要求。加強旅游景區價格管理，要按照“統一政策、分級管理、協調平衡、水平控制”的原則，健全完善旅游價格管理制度。
　　全省旅游景區價格，除商業性投資建設的景區實行市場調節價管理外，均實行政府定價管理。省物價局制訂重要旅游景區門票及交通運載工具服務價格，其他旅游景區價格授權市（州）政府價格主管部門分級定價。旅游景區內交通運輸工具（環保車、纜車、索道等）的服務價格管理是旅游景區價格管理的組成部分，其管理權限、定價原則、作價辦法均應納入旅游景區價格管理范圍。
　　對各種不同性質的旅游景區要區別不同情況實行切實可行的作價辦法。對保護性開放的重要文物古跡、大型博物館、重要風景名勝和自然保護區等，其門票價格應按照兼顧保護和開放的原則核定；對與居民日常生活關系密切相關的城市公園、紀念館、博物館、展覽館等，其門票價格應按照體現公益性的原則核定；對具有愛國主義教育意義的游覽參觀點，其門票價格應以體現愛國主義精神為主，對老年人和未成年人實行減免的政策；對具有明顯季節差別的旅游景區，應根據實際情況制訂適當的季節差價，適度引導客源流量，充分發揮旅游景區接待能力，使我省逐步形成合理開發、持續利用、規范經營、有序發展的旅游大環境。
　　三、建立科學的價格決策機制，促進旅游業的健康發展
　　各級政府價格主管部門要加強調查研究，在旅游價格管理方面要積極引入科學的成本監審制度，遵循價值規律，指導旅游企業完善科學的成本核算，杜絕非成本性支出進入成本。任何單位和部門對旅游景區門票收入不得隨意提取和統籌，確保旅游收入最大限度地投入旅游景區的發展。
　　建立旅游景區價格協調制度以及調價申報制度。各地要及時了解掌握旅游景區價格水平發展趨勢，對重要旅游景區的價格調整要事前向省物價局提出調整意見，納入省管重點景區的門票價格實行價格協調制度。各地在調整權限內的旅游景區門票價格時，應提前向上一級物價部門申報，上級物價部門根據同檔次景區價格比價等諸多因素提出是否調整的建議，使全省價格管理形成上下一盤棋的局面和全省旅游業整體協調發展的態勢。
　　按照國家聽證會制度的要求，各級政府價格主管部門在對全國重點文物保護單位，國家、省級風景名勝區和自然保護區，國家4A級以上旅游景區（點）重要游覽參觀點門票價格調整前必須舉行聽證會，廣泛征求社會各界意見，充分維護消費者權益。
　　根據按質論價原則，旅游景區門票價格實行優質上調，劣質下降的雙向調控制度。各級政府價格主管部門應配合旅游主管部門加強對各景區服務質量的管理。對服務不到位，服務態度惡劣，旅游事故不斷，旅游者投訴較多，服務質量明顯下降的旅游景區實行門票價格下調限期整改制度，促進全省旅游服務質量管理的全面提高。
　　四、整頓價格秩序，規范價格行為，加強監督檢查
　　各級政府和有關部門要嚴格執行旅游景區價格管理權限和定價調價程序，嚴禁越權審批景區門票價格。今年下半年，各地要認真進行一次清理檢查，對未按管理權限規定和不符合定價調價程序的景區票價及時予以糾正，該申報的及時申報，該重新審定的重新審定。
　　各旅游景區應在售票處及政府網站等處公示旅游項目、價格、售票辦法及優惠票價的對象、幅度等。實行明碼標價，接受社會監督。
　　各級政府價格主管部門要加強對旅游景區價格的日常監督，特別要加強“旅游黃金周”的監督檢查。對違反規定調高標準和自立名目收費以及違反明碼標價規定的亂收費行為，依據《價格違法行為行政處罰規定》予以處罰。

　　　　　　　　　　四川省物價局　四川省旅游局