國家旅游局局長李金早日前在第二屆全國全域旅游推進會上說，自年初明確提出全域旅游發展新戰略并確定推進全域旅游工作體系以來，全國有400多個省市區及下轄市州、區縣申請創建“國家全域旅游示范區”，確定了首批262個國家全域旅游示范區創建單位。全域旅游工作已經在全國很多地區落地、扎根，取得階段性成果。在社會主義市場經濟條件下，發展全域旅游，既要靠“有形之手”的政府管理，也要靠“無形之手”的市場機制，兩大方面要各得其位。

　　要發展“全域旅游”，離不開各有關部門和各地黨委政府共同推動。旅游產業鏈長，涉及經濟社會發展的方方面面，“全域旅游”這么快地落地、扎根，一大關鍵是形成了黨政統籌全域旅游發展的領導機制，有效解決了多年來制約旅游發展的一些“老大難”問題。截至目前，全國已有17個省區市成立旅游發展委員會，有11個設區市、19個縣成立了旅游警察，5個設區市和9個縣成立了工商旅游分局，5個設區市和44個縣成立了旅游巡回法庭。實踐證明，旅游發展體制機制方面的轉變，以“綜合協調+專項保障”為特征的旅游發展委員會、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局，較為有效地解決了困擾旅游業發展的長期矛盾。2016年上半年旅游投訴舉報總量較去年下半年下降12.42%，媒體曝光及負面評價指數較去年下半年下降了13.52%，全國旅游市場秩序呈向好趨勢。

　　“有形之手”要不缺位、不越位，“無形之手”更要到位、入位。全域旅游示范區創建，政府積極性調動起來了，黨政主要領導抓旅游的觀念轉變過來了，但決定全域旅游能否順利推進的關鍵，還要靠市場。全域旅游要充分發揮市場配置資源的決定性作用，注重發揮企業在旅游資源整合、旅游產業融合、旅游項目開發、旅游區域運營、非公益性旅游公共服務體系建設等領域的主導和主體作用。要營造良好的市場環境，為各類市場主體搭建好平臺，讓民營企業、金融機構等在全域旅游發展中敢投資、有收益。實踐證明，對全域旅游，市場反應是積極的，全域旅游創建工作成為帶動當地旅游投資的重要引擎。全域旅游工作啟動之前，2014年全國旅游業實際完成投資7053億元，同比增長32%；2015年創建工作啟動之后，當年全國旅游業完成投資10072億元，同比增長 42%，增速比去年提高10個百分點。今年上半年4211.5億元，較去年同期增長約30.5%。這充分說明了全域旅游創建對地方旅游投資的帶動作用。

　　政府引導、市場主導，全域旅游順應了旅游業發展大勢，促進了調結構、穩增長大局。全域旅游既要發揮旅游業產業鏈長、帶動作用大的優勢，帶動國民經濟增長，同時也要落實以人為本的科學發展觀，服務于人的發展，成為讓人民群眾更加滿意的現代服務業。全域旅游的最終目的在于全社會參與、共建共享，要讓旅游業在精準扶貧、競進小康的大局中挑重擔、唱主角，讓人民群眾分享到旅游發展帶來的紅利。（錢春弦）